各市（區(qū)）人力資源和社會保障局、教育局，省屬各有關單位：
為深入貫徹落實中央和省委關于深化職稱制度改革精神，進一步推動我省實驗技術人才職稱制度改革，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕62號）有關要求，結合我省實際，現(xiàn)就我省深化實驗技術人才職稱制度改革工作通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化職稱制度改革的決策部署，加快實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循人才成長規(guī)律，健全完善符合實驗技術人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調動廣大實驗技術人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動實驗技術人才隊伍結構更趨合理、能力素質不斷提高，為全省科技實踐與創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
二、主要任務
通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、強化評審監(jiān)管、優(yōu)化評審服務等措施，形成評價科學、激勵有效、管理規(guī)范、服務全面的實驗技術人才職稱制度。
（一）健全制度體系
1.優(yōu)化職稱層級設置。實驗技術人才職稱設初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。
2.健全分類評價體系。中級以上職稱分為教學型、教研型和服務型三種類型。“教學型”適用于承擔高校公共課程實驗教學或量大面廣的專業(yè)基礎課程實驗教學及實驗技術研究工作的實驗技術人才；“教研型”適用于同時承擔本科或研究生課程實驗教學、實驗技術研究、儀器設備研發(fā)以及科學研究等工作的實驗技術人才；“服務型”適用于配合科學技術研究和支持設計部門、生產(chǎn)一線的實驗技術人才，以及高校公共科研服務平臺工作的實驗技術人才。
3.實驗技術人才各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，助理級對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，員級對應專業(yè)技術崗位十三級。
（二）完善評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/strong>把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術人才職稱評價的首位，倡導科學精神，強化道德責任，綜合考察實驗技術人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責任和從業(yè)操守。用人單位通過個人述職、考核測評、群眾評議等方式，全面考察實驗技術人才的職業(yè)道德和從業(yè)行為，并將考察結果納入職稱評審。建立完善職稱申報誠信承諾和失信黑名單制度，對品行不端、學術造假者實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，并按照國家和單位有關規(guī)定給予相關責任人警告、降低崗位等級或撤職等處理。
2.突出能力水平和工作業(yè)績。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向。對論文、專利數(shù)量不作硬性要求，注重實驗教學效果、實驗技術成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術人才在實驗教學、指導學生科技創(chuàng)新、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設備研制改造、技術開發(fā)、平臺建設、解決問題、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等方面的實績和貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和從事有毒有害等特殊工種的實驗技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學歷要求。
3.實行省級標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。省人力資源社會保障廳會同省教育廳研究制定《陜西省實驗技術人才職稱評價標準》（見附件），各市（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實驗技術人才隊伍發(fā)展情況，按行業(yè)、機構等進行細化，制定地區(qū)標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，體現(xiàn)崗位特點和要求，制定單位標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于省級標準。
（三）創(chuàng)新評價機制
1.豐富評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，針對不同行業(yè)、不同崗位實際情況，靈活采用集中考試、專家評審、考核認定、考評結合、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的科學性和針對性。初、中級職稱評價可適當設置基礎知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等；高級職稱評價側重評估實驗技術人才所做工作的價值以及影響力。
2.暢通職稱評價渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通各類實驗技術人才職稱評價渠道。非公有企事業(yè)單位的實驗技術人才可按屬地原則申報職稱。公有企事業(yè)單位從事實驗專業(yè)技術工作的編制外人員可按同等條件申報職稱。事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的實驗技術人才，在離崗創(chuàng)業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評定權利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評定的依據(jù)。
3.創(chuàng)新基層實驗技術人才評價辦法。鼓勵實驗技術人才服務基層、扎根基層。根據(jù)基層一線崗位工作特點，提高技術推廣、解決實際問題、基層服務年限、實際工作業(yè)績等評價指標的權重。對長期在艱苦邊遠地區(qū)、從事有毒有害等特殊工種的基層一線工作的實驗技術人才，可采取破格申報、單獨分組、單獨確定通過率等辦法進行評審；到基層單位從事幫扶、交流的實驗技術人才，申報評審職稱時可按規(guī)定享受相應的傾斜政策。
4.建立職稱評價綠色通道。鼓勵實驗技術人才圍繞國家及我省重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領域突破關鍵核心技術、做出重大貢獻的實驗技術人才和我省引進的高層次、急需緊缺人才，可根據(jù)《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》放寬資歷條件，優(yōu)化評審服務，簡化評審程序，直接申報考核認定高級或正高級實驗師。
5.促進評價與使用相銜接。用人單位要將職稱評審與人才使用相結合，根據(jù)職稱評價結果合理使用專業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評價結果與專業(yè)技術人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。實行崗位管理的事業(yè)單位，須在崗位結構比例內開展職稱評審工作；未實行崗位管理的單位，可采取評聘分開的方式開展評審工作。
6.下放職稱評審權限。科學界定、合理下放實驗技術人才職稱評審權限。逐步授權符合條件的學校、科研機構、企業(yè)等單位自主開展高級及以下職稱評審工作。申請自主評審的單位須通過其省級主管部門向省人力資源社會保障廳書面?zhèn)浒福@準備案并向其省級主管部門報備評審辦法后方可開展工作。不具備自主評審條件的單位，由省人力資源社會保障廳會同省級主管部門確定評審辦法。
（四）強化評審監(jiān)管
1.加強評審委員會建設。實行職稱評審委員會組建單位核準備案管理制度。注重職稱評審委員會能力建設，積極吸納相關高等院校、科研推廣機構、檢測評估認證機構、行業(yè)協(xié)會學會等能力突出、聲望較高的同行專家擔任評委，并實行動態(tài)管理，確保評審結果的權威性。
2.明確評審責任。用人單位及其主管單位要按照權限做好申報材料的審核工作，對其真實性、齊套性負責。評審委員會組建單位要按照規(guī)定開展評審工作，對評審質量負責。各級人力資源社會保障部門認真履行監(jiān)管責任。
3.加強評審監(jiān)督。健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停評審工作直至收回評審權，撤銷違規(guī)取得的職稱資格，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部第40號部長令）追究相關人員的責任。
（五）優(yōu)化評審服務
推行職稱信息化評審服務。依托“陜西省職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上制證、網(wǎng)上核驗”，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。不斷精簡申報材料，評委會組建單位每年職稱評審前要對外公布申報材料清單。
三、組織實施
職稱制度改革涉及廣大實驗技術人才的切身利益，政策性強，各級主管部門要高度重視，切實加強領導，確保實驗行業(yè)職稱制度改革平穩(wěn)推進。要深入細致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時回應社會關切，做好輿論引導，營造有利于實驗技術人才職稱制度改革的良好氛圍。要及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
附件：陜西省實驗技術人才職稱評價標準
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省教育廳
2022年9月28日
（此件公開）（規(guī)范性文件：10-810〔2022〕12號）
附件
陜西省實驗技術人才職稱評價標準
一、擁護中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度。
二、熱愛本職工作，具有良好的思想品德和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，全心全意為教學、科研和生產(chǎn)服務。
三、滿足實驗技術崗位所需要的專業(yè)、技能條件和身心健康要求。
四、任現(xiàn)職（含任與本專業(yè)實驗技術工作相關的同等級職務，下同）期間年度考核均在合格（稱職）等次以上。
五、按規(guī)定完成專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓學習。
六、取得國家教育行政部門認可的學歷（學位）。
七、實驗技術人才申報各層級職稱時，除達到上述基本條件外，任現(xiàn)職以來還應分別具備以下條件：
（一）實驗員
1.熟悉并能夠運用本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技術知識，初步掌握常規(guī)的實驗工作原理、方法和步驟。
2.有一定的實驗技能和實踐經(jīng)驗，能正確使用與本職工作有關的儀器設備，能夠完成一般的實驗任務。
3.承擔本單位或區(qū)域實驗室建設與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學科建設和其它社會服務工作。
4.具有本科及以上學歷或學士及以上學位；或具有專科學歷、高中階段教育（包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校，下同）學歷，在相關專業(yè)崗位工作滿1年并考核合格。
（二）助理實驗師
1.掌握并能夠運用本專業(yè)基礎理論和專業(yè)技術知識，掌握常規(guī)實驗的工作原理、方法和步驟，有一定的實驗技能和實踐經(jīng)驗，能獨立完成一般性技術工作。熟練使用與工作相關的儀器設備，了解其原理和性能，能對一般儀器設備的日常故障進行診斷和維修，承擔比較復雜儀器設備的技術管理，或協(xié)助研制實驗儀器設備。
2.具有指導和培訓實驗員的能力。參加過一定數(shù)量的實驗工作，能初步獨立地制定實驗方案，提供準確的實驗數(shù)據(jù)和結果，或能夠參與實驗技術、實驗教學或實驗管理項目，較好地完成實驗任務，撰寫實驗報告。
3.承擔本單位或區(qū)域實驗室建設與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學科建設和其它社會服務工作。
4.具有碩士學位；或具有本科學歷或學士學位，在相關專業(yè)崗位工作滿1年；或具有專科學歷，取得相關專業(yè)崗位員級職稱后，從事實驗崗位工作滿2年；或具備高中階段教育學歷，取得相關專業(yè)崗位員級職稱后，從事實驗崗位工作滿4年。
（三）實驗師
1.熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，了解本專業(yè)新技術、新工藝、新設備、新材料的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，具有獨立設計實驗方案、創(chuàng)造實驗條件能力，有嫻熟的實驗技能、技巧和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠解決本專業(yè)范圍內實驗技術問題；或參與實驗課程教學或指導課程實驗，且教學效果良好。
2.參與重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表相關實驗研究或技術論文；或撰寫較高水平實驗報告；或參與編寫實驗教材、實驗指導書；或負責大型儀器設備的操作；或參與研制實驗儀器設備；或負責實驗室精密儀器設備的調試、維護和檢修等，能夠排除實驗工作中有關儀器設備的常見故障。
3.具有指導和培訓助理實驗師的能力。獨立完成過一定數(shù)量較復雜的實驗任務，為教學、科研、生產(chǎn)等提供高水平服務。對改進實驗技術取得過較好的成績。
4.承擔本單位或區(qū)域實驗室建設與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學科建設和其它社會服務工作。
5.具有博士學位；或具有碩士學位，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗工作滿2年；或具有本科學歷或學士學位，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗工作滿4年；或具有專科學歷，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗崗位工作滿4年；或具備高中階段教育學歷，取得相關專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗崗位工作滿5年。
（四）高級實驗師
1.具有堅定的職業(yè)信念，在教學科研支撐、人才培養(yǎng)、社會服務等方面做出重要貢獻，具有較強的實驗創(chuàng)新能力，取得較突出的實驗業(yè)績成果。
2.系統(tǒng)掌握扎實的專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術知識，熟練掌握本專業(yè)領域重要實驗技術，具有跟蹤本專業(yè)崗位領域國內外實驗技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、組織本專業(yè)領域重要實驗、解決本專業(yè)領域的關鍵性實驗技術問題的能力。從事實驗教學人員須系統(tǒng)掌握實驗教學課程體系和專業(yè)知識，講授實驗教學課程或實際指導實驗，教學效果優(yōu)良。
3.主要參與重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表較高水平的相關實驗研究或技術論文；或掌握大型儀器設備的操作與維護，明確判斷儀器設備故障，改進操作方法，解決關鍵問題；或負責研制實驗儀器設備；或作為主要成員制定國家、行業(yè)或地方標準；或獲得重要科技成果或實驗技術教學成果；或獲得重要專利成果轉化；或作為主要參加者出版實驗技術相關教材并被若干科研院所或學校使用等。
4.培養(yǎng)本專業(yè)崗位中、初級實驗技術人才，提高其技術能力和工作水平，指導開展實驗與實踐。
5.承擔本單位或區(qū)域實驗室建設與管理工作，掌握實驗室安全系統(tǒng)知識技能，識別和解決重要危險源，參與團隊及學科建設和其它社會服務工作。
6.具有博士學位，并在實驗師崗位工作滿2年；或具有本科及以上學歷或學士及以上學位，并在實驗師崗位工作滿5年。
（五）正高級實驗師
1.具有堅定的職業(yè)信念，在教學科研支撐、人才培養(yǎng)、社會服務等方面做出突出貢獻，具有很強的實驗創(chuàng)新能力，取得突出的實驗業(yè)績成果。
2.具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論功底，學術造詣或技術實踐能力強，全面掌握本專業(yè)領域實驗進展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能夠針對實驗工作提出建設性構想，對實驗技術、實驗能力以及實驗室建設做出突出貢獻，推動本專業(yè)發(fā)展。從事實驗教學人員須深入系統(tǒng)地掌握實驗教學課程體系和專業(yè)知識，主講實驗教學課程或實際指導實驗，教學成果優(yōu)秀。
3.主持重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表高水平的相關實驗研究或技術論文，在所屬領域具有一定影響力；或支撐教學科研取得重大成果；或負責大型儀器設備的操作與維護，研制改造實驗儀器設備、大型應用系統(tǒng)或開發(fā)大型儀器設備功能，解決關鍵問題；或作為主要成員制定國際、國家或行業(yè)標準；或獲得重要科技成果或實驗技術教學成果；或獲得重要專利成果轉化；或作為主編出版實驗技術相關教材并被若干科研院所或學校使用等。
4.負責本專業(yè)崗位實驗技術隊伍建設，培養(yǎng)本專業(yè)崗位實驗技術人才，提高其技術能力和工作水平，指導開展實驗與實踐。
5.承擔本單位或區(qū)域實驗室建設與管理工作，掌握實驗室安全系統(tǒng)知識技能，識別和解決重要危險源，參與團隊及學科建設和其它社會服務工作。
6.一般應具有本科及以上學歷或學士及以上學位，并在高級實驗師崗位工作滿5年。
八、有關情況說明
（一）本標準適用于在實驗技術一線崗位，從事科學研究、實驗教學、實驗技術指導、實驗室管理等工作，具備相應的專業(yè)技術能力和水平，認真履行崗位職責和義務的專業(yè)技術人員。
（二）申報高級以上職稱的實驗技術人員，若當年評審未通過，則次年須提供新的業(yè)績成果后，方可再次申報。
（三）任現(xiàn)職期間，年度考核有1次基本合格者，延遲2年申報；年度考核有1次不合格者，延遲3年申報。
（四）有謊報資歷、業(yè)績等弄虛作假行為者，撤銷當年已取得的職稱資格，并延遲3年申報。對侵占他人技術成果、偽造實驗數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學術不端的人員，3年內不得申報晉升職稱，情節(jié)嚴重者按國家有關規(guī)定嚴肅處理。
九、相關詞語或概念的特定解釋
（一）本標準中所稱“以上”、“以下”、“以后”等均包含本級。
（二）工作業(yè)績中的同一成果獲得不同級別獎勵，按最高等級統(tǒng)計，不重復計算。
（三）論文要求個人獨立或以第一作者身份完成撰寫并發(fā)表，學術期刊不含增刊、特刊、專刊、專輯、論文集等形式的刊物；授權專利指第一發(fā)明人或設計人。
（四）專著、編著、教材不含論文集、習題集等，撰寫工作量的認定以出版物前言或后記中的版權記載為準。
陜西省人力資源和社會保障廳辦公室 2022年9月28日印發(fā)
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